【大學習大讨論 典型】烏蘭察布：在生态優先高質量發展中實現後發趕超
[發布日期：2019/7/5 0:13:54]45項調研專題直面問題摸清脈絡破解症結
直面問題差距，破解發展症結，是烏蘭察布市大學習大讨論的主要内容。在自治區黨委“思想再解放、笃行新發展理念，推動高質量發展大學習大讨論”動員部署會後，烏蘭察布市立即召開市委常委會擴大會議，按照自治區黨委“大學習大讨論”确定的7個方面任務，細化為45項調研專題，市級領導按照分工職責，圍繞“生态優先、綠色發展”“怎麼看、怎麼辦、怎麼幹”開展調研，查擺問題和差距，進一步摸清發展脈絡，在深度思考的前提下提出務實可行的對策措施，形成高質量的調研報告，為推動高質量發展提供科學決策參考。目前，市四大班子領導已開展調研56次，45項調研專題都形成了報告。
“打造全區開發開放新高地，是自治區黨委、政府在新時代賦予烏蘭察布高質量發展的新定位,如何快速推進？”這是市委書記杜學軍調研課題。經過調研，他認為，烏蘭察布雖然開發開放工作實現了破題，但就目前來說，無論是基礎建設還是軟件配套，無論是經濟體量還是對外開放程度，都還存在着很多不足。就此，他提出大力發展泛口岸經濟、陸港經濟、鐵路港經濟、空港經濟和大力培育市場開放主體5條對策。
通過這場從上到下的學習調研，全市幹部認識到：近年來，盡管烏蘭察布市有了長足的發展，但經濟總量小，作為欠發達地區的基本市情還沒有根本改變，要想成為人流、物流、資金流的“沉澱區”，隻有走生态優先、綠色發展高質量發展之路，才能把優越的區位交通、涼爽的氣候、低電價等非資源性優勢，變成了資源優勢、産業優勢，實現跨越趕超。
“治退保建”齊發力 讓綠水長流青山常在
綠水青山就是金山銀山,烏蘭察布人對此有着刻骨銘心的記憶，并為此進行持久不懈的奮鬥。
過去，由于不斷墾草毀林種糧，緻使生态植被破壞、土地退化沙化，“種一坡，拉一車，收一笸籮，煮一鍋”成為當時烏蘭察布的真實寫照。烏蘭察布也成為自治區.為貧困的地區，11個旗縣市有9個國家和自治區級的貧困旗縣。因此，該市也被戲稱為“地下無寶、地上無草”的窮地方，一度外流人口高達70萬人。
1994年春，烏蘭察布果斷提出退耕還林還草還牧即“進退還”戰略，由此開始大規模的生态建設。十八大以來，該市将生态建設放在優先發展的突出地位，以構建祖國北疆生态安全屏障示範區為目标，掀起了新一輪生态建設熱潮。通過多年的生态建設，該市森林面積和蓄積量分别達到1911萬畝和1246萬立方米，森林覆蓋率達到23.46%，風蝕沙化和水土流失嚴重地區得到有效治理，生态狀況呈現整體遏制、局部好轉的局面，由過去的“沙進人退”轉變為現如今的“綠進沙退”，該市被命名為國家園林城市。
經過學習調研，烏蘭察布市廣大幹部群衆更加清醒、深刻地認識到：烏蘭察布生态環境雖然得到了極大改善，但還存在着森林總量偏小、生态産業化程度低等諸多不足,生态保護是經濟發展的前提和保障，絕不能以犧牲生态環境為代價換取經濟的一時發展，更不能有松口氣、歇歇腳的想法，必須守住綠色底線，從“治退保建”上補齊生态建設短闆，讓綠水長流青山常在。
治，就是堅持不懈在打好污染防治攻堅戰上聚焦聚力。不折不扣抓好中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，壓緊壓實生态環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，對草原生态、礦山整治、固廢處理等突出問題集中攻堅，推動全市環境質量持續改善。
退，就是持續在節約集約利用資源上聚焦聚力。立足水資源匮乏、生态環境脆弱的實際，大力調整生産力布局，實施退水、退耕、退牧及退出無序開發“四退”戰略，對耗水較高的噴灌方式和傳統大水漫灌方式進行徹底改造，用3年時間完成90萬畝耕地改造。
保，着力在生态保護修複上聚焦聚力。堅持保護和修複并重，持續在湖泊、草原、森林保護治理上加壓加力，把1.52萬平方公裡生态保護紅線面積、4個國家重點生态功能區和19個自然保護區保護好。
建，緻力在國土綠化上聚焦聚力。以創建“國家生态文明建設示範市”為抓手，繼續大力實施國家重點生态工程、重點區域綠化工程，今年确保完成國家重點林業生态工程及退化林修複40萬畝、森林撫育34萬畝，高标準綠化100個村屯，持續推進國家森林城市創建，特别是大力發展特色經濟林，打造經濟林全産業鍊，實現大地增綠、群衆增收“雙赢”目标。
經過治理保護，在區市縣三級政府全力實施“兩節兩補兩恢複”六大工程和合力打響岱海湖保衛戰後，備受人們關注的岱海湖水質惡化趨勢得到控制，水量及地下水位有所升高，生态功能逐步恢複，流域内林草覆蓋率大幅提升，形成55平方公裡濕地、45平方公裡草原的壯美景觀。
環境好了，來投資的多了。“過去，我們出去招商找企業，人家都不知道烏蘭察布到底是什麼地方？現在，環境好，全國各地的企業主動找上門來找我們談合作、談投資。”烏蘭察布市區域合作局局長弓箭說。
堅持新發展理念走綠色創新發展之路
烏蘭察布市重新審視市情，響亮提出“北京向西一步，就是烏蘭察布”，積極融入“一帶一路”和京津冀協同發展戰略，充分發揮優越的區位交通、綠色資源和後發優勢，做大做強綠色農畜産品、清潔能源、環保新材料、大數據、大物流、大旅遊産業，打造全區開放開發新高地，努力走出一條綠色、創新、非資源依賴型的發展路子。
“推動轉方式同調整優化産業結構相結合，加快用高新技術和先進技術改造傳統産業”是市長費東斌的調研課題。他認為，烏蘭察布市雖然在轉方式調結構等方面取得了突破性進展，但依然存在許多問題和短闆，要先人一步,快人一拍，努力搶占新一輪發展的制高點，必須堅持生态優先“硬杠杠”，激活創新驅動“新引擎”，打好産業轉型組合拳，提升營商環境“軟實力”，推動傳統産業“老樹開新花”、新興産業“新芽成大樹”。
為此，該市不斷優化投資環境，進一步加大招商引資力度，聚焦高端高新産業，大力引進産業鍊延伸升級項目，支持和促進民間投資，今年全年拟實施億元以上重大項目279項，總投資2445億元，新建項目128項，當年計劃投資547.8億元。
這幾天，位于集甯區的大數據園區塔吊林立，總投資243億元的7個新續建項目建設正酣;華為二期正在安裝設備、蘋果數據中心8月份主體完工；阿裡巴巴3個數據分中心也在加緊施工，明年初可投入運營，全市在建服務器将達到100萬台；鴻聯九五、博嶽9家服務外包企業簽約坐席1萬席，将帶動2.5萬人就業，優易數據清洗加工項目8月份投運。大數據為主的信息産業投資同比增長近10倍。
6月20日，我國大數據業界又一盛會——2019大數據創新應用與數字中國建設發展大會在烏蘭察布市開幕，标志着該市“南貴北烏”“草原雲谷”的地位得到進一步夯實。
為了讓企業安心發展，烏蘭察布市不斷優化發展環境。集甯區副區長薜峰青說：“園區電水路全部配套，隻要企業一簽協議，我們就全程代辦，從6月份起我們開設了集中審批周，設立代辦中心，還臨時為企業員工免費提供1700套公寓，配套開通公交車。 ”
從河南引進的烏蘭察布市旭峰新創實業有限公司總經理楊運毅說：“這幾年市旗兩級政府對我們支持力度不小，我們提出的問題都有答複，投資環境不錯。”
與此同時，該市以區位交通優勢為條件的大物流産業成績斐然，出台了促進物流、外經貿快速發展和出口退稅周轉金管理使用等優惠政策，加快建設公路、鐵路、航空互聯互通的開放通道和平台。目前，全市新增進出口企業29家，外貿進出口總值完成7.87億元，同比增長338.5%，增幅居全區..，向打造内蒙古開發開放新高地的目标又邁進了一大步。
新起點新征程，聚力推進高質量發展的烏蘭察布，正邁着轉型發展的矯健步伐，沿着打造内蒙古開發開放新高地的目标，奏響綠色發展後發趕超的宏偉樂章。
記者手記：
在烏蘭察布采訪，時時處處感受到全市幹部群衆對綠色發展的期盼，各級黨委、政府對高質量發展的急迫，他們直面發展中的矛盾和問題，立行立改的作風尤為可貴，令人欽佩。
他們以招商引資為突破口，促進綠色、高質量發展。據統計，今年1至5月份，全市實施招商引資項目106項，完成投資31.3億元，正在洽談的招商引資項目65項，簽約項目39個。京蒙扶貧協作邁出新步伐，成功舉辦了中國世園會烏蘭察布主題活動日，新簽約北京産業轉移項目16項，總投資122億元。這一批大項目将為推進該市創新發展進一步創造條件、積蓄勢能。
思想的樊籬去除，必将化為綿綿不絕的高質量發展動力，相信烏蘭察布會越來越好，在生态優先高質量發展中一定會實現後發趕超！（内蒙古日報社融媒體記者皇甫美鮮）
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